по идее тебе могут только предлагать, а ты можешь только принимать. если ты дашь запрос, то тебе скажут что не хватает, очков культуры. также когда у тебя нету договра еще не с кем, т.е. есть свободные очки культуры, можно сделать кучу запросов другим игрокам.
проверено, у меня уже давно 8 КЦ, при сумарном кол-ве уровней музеев 5. лень было писать, просто.